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创新务实,主动作为,加快道路客运业转型升级
发布日期:2018-06-21 字号:【 浏览次数: 次 信息来源:

腾讯分分彩开奖结果 www.5z6iu.cn 【主持人】                 2018-06-21 14:30

各位网友大家好!欢迎关注省交通运输厅网站在线访谈。今天的访谈嘉宾是甘肃省道路运输管理局局长陈晖。

陈局长,您好!

【陈晖】                    2018-06-21 14:31

主持人好!各位网友好,很高兴能通过省交通运输厅政府网站在线访谈平台和大家交流。

【主持人】                 2018-06-21 14:32

陈局长,道路客运业关系国计民生,您能为我们简单介绍我省道路客运发展的基本情况么?

【陈晖】                    2018-06-21 14:33

好的,主持人。道路客运在支撑国家经济建设和改善提高群众生产中扮演了重要角色。近年来,全省道路运输行业深入贯彻落实省委省政府、交通运输部和省交通运输厅各项安排部署,着力改进提升运输服务保障水平,全省道路客运业基本形成了“横穿纵达、支干结合、交错延伸”的发展布局,道路客运服务网络覆盖了全省14个市州、86个县区,建制村通客车率达到95%,开工建设了天水高铁南站、张掖西站等一批综合客运枢纽,建成了甘谷客运中心、玉门汽车站等9个县级客运站和 32个乡镇客运站。截止5月底,全省营运性客车达到6.65万辆,其中;城市公交车0.83万辆、出租汽车3.72万辆,完成公路客运量1.64亿人;完成旅客周转量105.74亿人公里,对促进我省经济发展、特别是助推扶贫攻坚起到了较好的支撑和保障作用。

【主持人】                 2018-06-21 14:37

陈局长,当前是综合交通运输发展的黄金时期,党中央、国家相关部委和省委省政府都出台了一系列的政策和措施,随着高铁、民航和私家车的快速发展,道路客运业面临着怎样的机遇和挑战?

【陈晖】                    2018-06-21 14:38

近年来,随着全面建成小康社会步伐的不断加快,综合运输发展迅速,人民生活水平得到了极大的改善,高铁、民航已经成为城市交通运输的先锋主力,私家车也成为老百姓出行旅游的常用工具。从2014年开始,我省传统班线客运客流量每年以10%的速度下降,到2017年出现阶梯式下降趋势。同时,道路旅客结构随着“互联网+”和区域产业转移的影响,发生了深刻变化,传统的探亲访友、外出打工等道路基础客流已向城际出行、休闲出行转移,传统道路客运经营困难不断加剧,作为国民经济基础性、先导性的道路客运业已经处在改革调整和创新发展关键节点。

从面临的挑战来看:运输市场主要矛盾变化已给客运市场带来了新任务。新时期,综合运输体系更加完善,宝兰高铁、兰渝铁路的开通已经打通我省铁路客运融入全国高铁网络的瓶颈,中川国际机场T3航站楼和省内支线机场的加快建设,进一步带动铁路、航路密集发展,“互联网+”共享经济更加繁荣,定制客运、网约车、顺风车、共享汽车和共享单车等新业态飞速发展,改变了传统运输消费理念,有力拉动了运输经济增长,给行业管理提出了更高要求,道路客运治理方式需要作出深刻变革。

从发展的机遇来看:虽然道路运输在综合运输中的服务半径已经发生变化,但“最先一公里”和“最后一公里”的“兜底作用”不可取代,是综合运输体系的起点和末端,是“接”与“送”的主力军,乡镇和农村运输市场将不断成熟发展。同时,行业改革利好政策不断,部省客运转型升级、货运降本增效等改革指导意见已出台,“互联网+行动计划”正在全力实施,大数据和信息化技术应用水平不断提升,道路运输正在和多产业实现深度融合,“+产业”、“+服务”将是未来行业改革发展的主攻方向。

自2014年兰新高铁开通以来,全省道路运输企业针对高铁、民航等运输方式对道路运输产生的冲击,积极调结构促转型,秉承“一业为主、多种经营、多产业发展”的理念,大力发展驾培、维修、出租和旅游客运等业务,道路班线客运在运输企业经营收入所占份额大幅下降,目前占比约为50%。同时,借助高铁带来的旅游商机,近年来运输企业组建了旅游客运公司,将受影响的班线客车变更为旅游包车从事旅游客运,利用汽车客运站发展宾馆、餐饮等产业,既解决了过剩运力、盘活了闲置资产,又弥补了道路班线客运收入的不足,总体来看,全省道路客运市场运行还是比较平稳。

【主持人】                    2018-06-21 14:50

省运管局作为行业管理部门,在应对这些挑战和?;矫?,采取了哪些应对措施?

【陈晖】                       2018-06-21 14:51

针对全省道路客运发展的实际现状,作为行业管理部门,我们采取的措施集中在政策引导、市场调控、创新驱动、服务保障四个方面。

在政策引导上,以供给侧结构改革为主线,制定出台了《关于加快推进全省道路客运行业转型升级的实施意见》,围绕提高道路客运“市场活力、创新能力和治理水平”的总目标,提出了“加快简政放权步伐”、“扩大企业自主经营权”、“增强市场竞争活力”、“加快互联网+客运”、“落实安全主体责任”五项改革任务,细化分解了十六项改革措施,为道路客运转型升级保驾护航。

在市场调控上,引导推动企业组团发展,成立客运发展联盟,完善道路客运服务网络,对经营困难、难以为继的班线客车支持其转为旅游客车,对符合技术条件的车辆延长1至4年不等营运年限。截止5月底,已经为163辆班线客车办理了延长营运年限业务,316辆办理了班线转旅游、调整线路等许可业务,有效应对了市场冲击,确保了客运市场平稳运行。

在创新驱动上,加快推动“互联网+客运”,重点推动运游融合发展,按照“扶优扶强”发展原则,鼓励支持客运企业参营旅游业。比如,平凉、张掖围绕辖区人文历史景点,推动“定制旅游”服务,开通美丽乡村“农家乐”专线和“七彩丹霞”定线旅游班车。陇南、甘南借助“全域旅游”政策,正在推动实现“吃、住、行、游、购、娱”为一体的运输服务模式。

在服务保障上,加快城乡交通一体化创建,鼓励发展灵活多样、安全高效的小型客运。兰州市突出重点,推进周边三县一区城乡公交一体化工作,皋兰县被列为全国第一批城乡交通一体化试点县。天水市落实城市公交优先发展战略,被列为“十三五”全面推进公交都市建设第一批创建城市。  

同时,我们还加大了出租汽车行业改革指导力度,兰州、平凉已出台出租汽车行业深化改革实施意见和网约车管理细则,天水、张掖、酒泉、定西、嘉峪关、金昌和武威等7个市完成了起草和上报工作。首汽约车、曹操专车、斑马快跑、犇犇约车、神州专车和益民出行等6家平台公司取得兰州市网约车经营许可证,确保巡游出租车和网约车管理规范。

【主持人】                    2018-06-21 15:05

省运管局已经出台的《关于加快推进全省道路客运行业转型升级的实施意见》,可以说是对全省道路客运业未来发展的战略引导和安排部署,您能说明一下这项政策的重要意义吗?

【陈晖】                       2018-06-21 15:06

好的!为满足群众多样化出行需求,推进道路客运供给侧结构性改革、资源配置改革和监管制度改革,提升道路客运发展质量、服务效能和综合治理能力,2016年底,交通运输部出台了《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》,目标是到2020年基本建成安全、可靠、经济、高效、衔接顺畅、服务优质的道路客运服务体系。前面,我已经介绍了当前道路客运业面临的机遇和挑战,在这种背景下,省运管局把握政策改革有利时机,紧密结合我省道路运输发展实际,制定出台了这项改革政策,深入贯彻落实中央全面深化改革总体部署,紧紧围绕简政放权和优化服务主线,以政策调整引导为突破,以“互联网+”为助推改造,解绑市场主体,激发市场活力,着力提升道路客运创新发展能力、提升道路客运综合服务能力、提升道路客运安全生产能力、促进道路客运业转型升级,不断满足社会经济发展和人民群众日益增长的出行需求。

《实施意见》紧抠“放、改、转、升、活、服”六字诀,坚持一字一良方,提出了一系列务实可行的发展举措。在落实简政放权方面,重点对现行班线客运车辆营运年限政策进行了调整,对班线运力和包车运力互相转换开了通道;在扩大企业经营自主权方面,调整部分行政许可事项为备案制,鼓励发展“互联网+道路客运”等灵活多样的客运模式;在增强客运市场竞争实力方面,加快推进旅游客运资源整合,试点道路客运价格市场化改革;在道路客运与互联网融合方面,加快建设全省公众出行服务平台,继续加快已建成的联网售票系统应用;在提升安全生产能力方面,落实好党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》相关要求,抓好关键环节和薄弱领域的安全生产等。同时,根据《实施意见》提出的十六项改革措施,省运管局还结合全省各地区实际,分地域布置开展了十项分解或试点任务,确?!妒凳┮饧犯母锪Χ炔患?,措施任务更具针对性和地域性。

【主持人】                   2018-06-21 15:15

自《实施意见》出台已经有快一年的时间了,目前这项政策在执行过程中都取得哪些实际成效?

【陈晖】                      2018-06-21 15:16

“不转型就没有出路,不改革就没有发展”?!妒凳┮饧烦鎏ê笕〉缆吩耸淦笠捣聪烨苛?,认为这项政策“把脉准、措施实”,提振了道路客运行业发展的信心。就目前的适应性来看,市场效应已经初步显现,表现在全省客运企业的主动谋转型发展的愿望更加迫切,并取得了阶段性成效,还有就是运输市场的要素加快流动起来,资源的利用率整体提高,为后期的整合发展铺垫了基础。

当然,市场瞬息变化,政策也将随之调整。目前,我们正在对《实施意见》开展全面适用性评估,按照“有利于方便群众办事、有利于激发市场活力、有利于运输市场监管”的原则,对部分政策措施再调整,对部分试点任务总结提炼。将重点加大定制客运发展力度,发挥客运联盟引领作用,选择条件成熟的线路开展定制客运、联程运输试点。加快运游融合发展,鼓励一、二级汽车客运站建设旅游集散中心,通过质量信誉考核,在现有的旅游客运企业中扶优扶强,不断提高车辆档次,提升服务质量,解决旅游客运企业“小、散、弱”的问题。同时,进一步放活运力配置,引导运力和班次密集线路科学调整,探索高铁沿线客运运价改革,在班次投放、车型选择等方面扩大企业经营自主权,构建与铁路、民航衔接紧密的道路客运“集、疏、运”网络,为群众出行提供更加安全舒适、便捷高效的运输服务。

【主持人】                   2018-06-21 15:24

刚才听您介绍的时候,提到了运游融合发展。目前,省委省政府出台了《关于加快建设旅游强省的意见》,省运管局在推动运游融合发展方面,都采取了哪些新举措?

【陈晖】                      2018-06-21 15:25

为贯彻落实交通运输部等六部门《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》和省委、省政府《关于加快建设旅游强省的意见》精神,坚持旅游客运服务旅游强省建设要求,突出运游融合发展,更好地适应旅游发展新形势新要求,有效促进全省道路旅游客运业健康有序发展。我们正在研究制定《关于推进全省旅游客运转型发展的实施意见》。将从扶强做大旅游客运企业、促进运游深度融合发展、推进旅游客车发展多元化、鼓励旅游客运市场转型创新、创新旅游客运市场监管方式、提升旅游客运服务保障能力、加大旅游客运信息平台建设和提高旅游客运安全保障水平等方面提出具体措施,进一步促进全省旅游企业和旅游客运企业深度融合发展,逐步形成骨干旅游客运企业主导市场,提升道路旅游客运的有效供给能力,加快推进道路旅游客运市场服务效益提升、市场秩序好转、服务质量和服务水平明显提升,确保道路旅游客运业服务全省旅游发展新格局和建设旅游强省战略目标的保障能力显著增强,形成“公平竞争、规范有序、保障有力、服务文明”的道路旅游客运市场格局。

【主持人】                   2018-06-21 15:30

“小康不小康,关键看老乡”,农村道路客运是客运业的重要一环,也是贯彻落实党中央、省委省政府脱贫攻坚建设年的重要举措,面对道路客运转型升级的大趋势,农村道路客运将如何发展?

【陈晖】                     2018-06-21 15:31

农村道路客运是广大农民群众出行所依赖的基本交通方式,与农民群众生产生活息息相关,与全面建成小康社会密不可分。当前,我省农村客运市场正处在“传统与现代、创新与改革”的发展阶段,特别是随着农村地区私家车数量不断上升,农村出行更加方便、快捷,在这样的大环境下,农村道路客运要切实担负起助力小康社会建设和助推扶贫攻坚的重任,就必须牢牢抓住创新发展的牛鼻子。

主要有三个方面的内容:

一是推进“路、站、运”协调发展。统筹规划建设农村公路和农村客运站场设施,科学规划和布局农村客运线网,加大农村客运站场建设投入力度,加快建设标准适宜、安全实用的乡镇客运站、招呼站、港湾式??空镜?,因地制宜确定农村客运站场建设规模,推进农村客运站场与农村公路同规划、同设计、同建设、同交付使用,实现“路通车通”。

二是推进农村道路客运灵活发展。落实“放、管、服”工作要求,完善农村客运审批机制,按照“因地制宜、安全适用”的原则,鼓励“冷热搭配、捆绑经营、循环运行”,建立与公路等级、车型、载客量、行驶速度、通行时间等相协同的线路审批机制,确保今年年底实现100%的乡镇和98%的建制村通客车。

三是推进农村道路客运融合发展。找准农村道路客运的发展定位、市场定位、服务定位,充分发挥农村客运站场、运营车辆在服务旅游业、物流业和邮政业等方面的组合效应,积极探索“互联网+农村运输”新模式,鼓励定制客运、电商物流在农村落地生根,认真研究农村客运发展补贴政策,推动建立农村客运公共财政保障制度,建立稳定的资金投入渠道,确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。

当然,农村客运要实现长远发展,关键是还是要依靠地方政府坚强领导和社会各界的大力支持,作为全省道路运输行业主管部门,我们也将不断改革创新、优化发展环境、提升管理水平,为甘肃农村道路运输发展贡献应有的力量。

【主持人】                 2018-06-21 15:41

好的。非常感谢陈局长做客本期在线访谈。感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束。

【陈晖】                    2018-06-21 15:42

谢谢主持人,谢谢大家,再见!


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